— ما هو جوهر المرسوم رقم ٧٠٢ ومن يمكنه استخدامه؟

تجدر الإشارة إلى أن المرسوم رقم ٧٠٢ الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ ١٩ أغسطس/آب ٢٠٢٤، يُسهّل على المهاجرين من دول مُحددة ممن يُشاركون روسيا قيمها التقليدية الحصول على تصريح إقامة مؤقتة (РВП) من خلال إجراءات مُبسطة، دون حصص أو اختبارات في اللغة الروسية. وقد جاءت هذه المبادرة من مواطني الدول غير الصديقة أنفسهم، الذين أرسلوا طلبات مساعدة للانتقال إلى روسيا إلى مكتبي، وتواصلوا معي عبر حساباتي على مواقع التواصل الاجتماعي، والتي يُمكن لأي شخص التقديم من خلالها. أما بالنسبة لمن تربطهم بروسيا روابط جينية وتاريخية، فقد كان برنامج إعادة توطين المواطنين ساريًا لسنوات عديدة، بينما دخل هذا البند الجديد حيز التنفيذ منذ ما يزيد قليلاً عن عام.

من هم المشمولون بهذا المرسوم؟ يشمل تحديدًا مواطني ٤٧ دولة غير صديقة لروسيا، وقد وافقت حكومة الاتحاد الروسي على القائمة الكاملة لهذه الدول وقدمتها وزارة الخارجية الروسية. وهذه الدول هي في المقام الأول دول غربية، مثل ألمانيا وفرنسا والولايات المتحدة وكندا وبولندا وغيرها. من الجيد أن نعرف أن دول الشرق الأوسط تقف على الجانب الآخر، وتبدي وداً تجاه بلدنا.

— ما هي الفوائد التي توفرها «التأشيرة الروحية والأخلاقية» للمهاجرين؟

عادةً، يتقدم مواطن من دولة غير صديقة أو أحد أفراد أسرته بطلب إلى القنصلية الروسية في بلد إقامته، حيث يملأ استمارة توضح القيم التقليدية المشتركة بينهما. بعد ذلك، يجب عليه جمع مجموعة من الوثائق الاساسية: شهادة حسن سيرة وسلوك، وجواز سفر، وما إلى ذلك — وهي قائمة مماثلة لتلك المطلوبة للحصول على تأشيرة عادية.

تُصدر هذه التأشيرة لدخول روسيا الاتحادية بغرض التقدم لاحقًا إلى وزارة الداخلية الروسية للحصول على تصريح إقامة مؤقتة، باستثناء الحصة التي أقرتها الحكومة الروسية ودون تقديم ما يثبت إتقان اللغة الروسية أو معرفة التاريخ الروسي أو المبادئ القانونية الأساسية. بمجرد وصول المهاجر إلى روسيا، يتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة مؤقتة، مقدمًا نفس مجموعة الوثائق ومعلومات عن مكان إقامته. تصريح الإقامة المؤقتة صالح لمدة ثلاث سنوات. بعد هذه المدة، يمكنه التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة دائمة، ثم بعد خمس سنوات، يمكنه التقدم بطلب للحصول على الجنسية. ومع ذلك، للحصول على تصريح إقامة دائمة، يجب عليه إثبات معرفته باللغة الروسية والتاريخ الروسي والمبادئ القانونية الأساسية. من الممكن تمامًا استيفاء هذه المتطلبات خلال السنوات الثلاث لتصريح الإقامة المؤقتة. وعلى عكس برنامج إعادة توطين المواطنين، فإن «التأشيرة الروحية والأخلاقية» لا تقيّد المستوطنين في اختيار المنطقة التي يرغبون في الإقامة والعمل فيها. فهم يقررون بأنفسهم مكان سكنهم وعملهم.

— كم عدد الأشخاص الذين انتقلوا بالفعل بموجب المرسوم رقم ٧٠٢، وما هي المناطق الأكثر طلباً؟

بحسب وزارة الداخلية، وبحلول أكتوبر/تشرين الأول ٢٠٢٥، ومنذ دخول المرسوم الرئاسي رقم ٧٠٢ الصادر في ١٩ أغسطس/آب ٢٠٢٤ حيز التنفيذ، بعنوان «بشأن تقديم الدعم الإنساني للأشخاص الذين يشاركون روسيا قيمها الروحية والأخلاقية التقليدية»، تقدم أكثر من ٢٠٠ ألف شخص بطلبات للحصول على تصاريح إقامة مؤقتة. وتشمل أبرز الدول التي ينتقل مواطنوها إلى روسيا للإقامة الدائمة: الولايات المتحدة، وألمانيا، وفرنسا، والمملكة المتحدة، ودول البلطيق، وإيطاليا. ويضم هؤلاء المواطنون متخصصين في تكنولوجيا المعلومات، ومزارعين، ومهندسين، ورواد أعمال. وإلى جانب موسكو وسانت بطرسبرغ، يختار المهاجرون أيضاً مناطق مثل نيجني نوفغورود، وكالوغا، وساراتوف، وسامارا، وكالينينغراد، وكيميروفو. وبفضل مناخها الدافئ، تحظى مقاطعة كراسنودار بشعبية كبيرة بين المهاجرين.

— أسباب الانتقال إلى روسيا (مع التركيز على الجوانب الاقتصادية)؟

في الواقع، لا ينجذب الأجانب إلى بلدنا فقط بسبب قيمه المحافظة وحرية الدين، بل أيضًا بسبب فرص العمل المتاحة. على سبيل المثال، يقوم رجل الأعمال الألماني ريمو كيرش ببناء قرية سكنية تُدعى «رودي» (مزيج من «روسيا» و»ألمانيا») بالقرب من قرية إنيوتينو في مقاطعة بوغورودسكي منذ عام ٢٠٢١. وقد استأجرت عائلة ديمبفيرت الألمانية مؤخرًا أحد منازلها. حاليًا، لا تضم ​​القرية سوى عدد قليل من المنازل. زار حاكم المقاطعة غليب نيكيتين القرية قيد الإنشاء، وأصدر تعليماته للإدارة المحلية بتقديم المساعدة في عملية البناء. سأشارككم بعض الأمثلة الأخرى من منطقة كالوغا. أزور هذه المنطقة باستمرار، لذا أعرف عن كثب ما يجعلها مميزة جدًا لرواد الأعمال المهاجرين. في منطقة كالوغا، يُطوّر يان جيراسكو، المواطن التشيكي السابق والمواطن الروسي الحالي، بنجاح مشاريع زراعية وسياحية في قرية بمقاطعة ميشوفسكي. هناك، يُنتج الجبن من التفاح الذي يزرعه في بساتينه الخاصة، ويُولي أهمية كبيرة لأصناف التفاح الروسي القديم ، ويعمل على إحياء هذه المحاصيل. بلغت الشركة طاقتها الإنتاجية التصميمية القصوى، بطاقة إنتاجية سنوية تبلغ ١٥٠ ألف لتر. تحت قيادة يان جيراسكو، تُباع المنتجات في سلسلة متاجر تجزئة وطنية كبرى، وتُورّد إلى مطاعم موسكو، وتُباع في الساحة الحمراء، مع توسع المبيعات بفضل الطلبات من المناطق المجاورة. هنا في منطقة كالوغا، تزرع الفرنسية فلورنس جيرفيه دالدن الورود على هكتار من الأرض في قرية بابينينو بمنطقة كالوغا.

يُزوّد ​​محلها لبيع الزهور الصالونات الروسية. بالطبع، لا يزال هناك الكثير مما يجب فعله لمن يرغب في الاستثمار في اقتصادنا. ولكن تم بالفعل إحراز بعض التقدم الملحوظ.

— هل هناك أي خطط لتغيير التشريعات الروسية لتسهيل انتقال رواد الأعمال من الدول غير الصديقة الذين يشاركون روسيا قيمها الروحية والأخلاقية التقليدية إلى روسيا؟

أصدر رئيس الاتحاد الروسي مؤخرًا المرسوم رقم ٨٨٣ بتاريخ ٢ ديسمبر/كانون الأول ٢٠٢٥، بعنوان «دعم إعادة توطين المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية ذوي الأهمية للاتحاد الروسي، وتحديد وضعهم القانوني في الاتحاد الروسي». وبموجب هذا المرسوم، اعتبارًا من ١٥ أبريل/نيسان ٢٠٢٦، سيتمكن أي مواطن أجنبي من أي دولة من التقدم بطلب للاعتراف به كشخص ذي أهمية للاتحاد الروسي إذا استوفى المعايير المحددة في ملحق المرسوم. وتشمل هذه المعايير ثماني فئات، من بينها رواد الأعمال والمستثمرون الذين ساهموا في تنمية الاقتصاد الروسي. ووفقًا للمعايير المحددة في ملحق المرسوم، يجب أن يكون رائد الأعمال مؤسسًا لشركة صغيرة أو متوسطة الحجم بدخل سنوي لا يقل عن ١٠ ملايين روبل، تعمل في القطاعات الاقتصادية التالية وفقًا للتصنيفات الروسية الشاملة للأنشطة الاقتصادية: التصنيع، والفنادق والمطاعم، والمعلومات والاتصالات، والأنشطة المهنية والعلمية والتقنية. قد يُعتبر رائد الأعمال شخصًا ذا أهمية بالنسبة للاتحاد الروسي إذا كانت لديه إنجازات موثقة أخرى في مجال الإنتاج تُظهر إمكاناته العالية للاندماج الفعال في منظومة العلاقات الاجتماعية الإيجابية في المجتمع الروسي. يجب على المستثمرين استيفاء المعايير التي أقرها قرار الحكومة الروسية رقم ٢٥٧٣ الصادر في ٣١ ديسمبر/كانون الأول ٢٠٢٢.

ولإصدار تصريح إقامة مؤقتة، يجب على المستثمرين استيفاء هذه المعايير. ما معنى ذلك بالنسبة لوضع الأجنبي كشخص ذي أهمية بالنسبة لروسيا؟ بناءً على وثيقة تُؤكد الاعتراف بالأجنبي كشخص ذي أهمية بالنسبة للاتحاد الروسي، يجوز لرئيس البعثة الدبلوماسية أو القنصلية الروسية إصدار تأشيرات دخول متعددة عادية للأعمال لمدة تصل إلى عام واحد لهذا الشخص وأفراد أسرته.

ينص المرسوم على فحص متسلسل للمواطنين الأجانب على ثلاث مراحل. في المرحلة الأولى، يتعين على الأجنبي تقديم طلب إلى الجهة المنظمة — وهي منظمة غير ربحية معتمدة من قبل وزارة الداخلية الروسية، أنشأتها وكالة المبادرات الاستراتيجية. يمكن تقديم الطلب من قبل الأجنبي نفسه، أو وكالة حكومية اتحادية، أو أعلى مسؤول في إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، أو نائب في مجلس الدوما، أو عضو في مجلس الشيوخ، أو رئيس مؤسسة حكومية بموافقة المواطن الأجنبي. ستراجع الجهة المنظمة الطلب في غضون ١٥ إلى ٣٠ يومًا.

تتمثل الميزة الرئيسية لمن حصلوا على الوضع الجديد وأفراد أسرهم في الحق في الحصول على تصريح إقامة مؤقتة خارج الحصة المحددة ودون اجتياز امتحان اللغة الروسية. إذا رغبوا، يمكنهم التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة مؤقتة فورًا، ولكن في هذه الحالة، سيظلون مطالبين باجتياز امتحانات في اللغة والتاريخ وأسس الدولة. ستتم معالجة طلبات تصريح الإقامة المؤقتة بشكل عاجل — في غضون ٣٠ يومًا كحد أقصى.

في حال الموافقة على الطلب، يُقدّم المشغلون الطلب وتوصياتهم إلى وزارة الداخلية. تُجري وزارة الداخلية بعد ذلك جميع الفحوصات اللازمة. ويلعب فريق إعادة التوطين التابع للجنة الجنسية الرئاسية دورًا محوريًا في هذه العملية. إذا لم يُثر ترشيح الأجنبي أي اعتراضات، تتخذ وزارة الداخلية قرارًا إيجابيًا. تُراجع وزارة الداخلية الروسية وفريق إعادة التوطين توصية المشغل، وتتخذ وزارة الداخلية القرار النهائي (خلال ٩٥ إلى ١٢٥ يومًا).

أثناء مراجعة المكتب الإقليمي لوزارة الداخلية لطلب الأجنبي (وأسرته) للحصول على تصريح إقامة مؤقتة/إقامة دائمة:

— يجوز لأصحاب العمل والعملاء توظيفهم في أنشطة العمل دون الحصول على تصريح لتوظيف العمالة الأجنبية؛

— يجوز للأجانب أنفسهم العمل دون تصريح، شريطة أن يُخطر صاحب العمل المكتب الإقليمي بعقد العمل بالصيغة المُحددة وفي غضون ثلاثة أيام عمل.

يُقدّم هذا المكتب أيضًا مساعدة مجانية في إعداد وتقديم المستندات اللازمة للحصول على تصريح إقامة مؤقتة وتصريح إقامة دائمة للأجانب الراغبين في الانتقال إلى روسيا. كما يُمكنه مساعدتهم في حلّ أيّة مشاكل قد تواجههم أثناء انتقالهم إلى روسيا، والاستقرار في مكان إقامتهم الجديد، وإيجاد فرص عمل.

وبذلك، يُوسّع هذا المرسوم نطاق الفرص المتاحة لمواطني أي دولة للانتقال إلى روسيا. وسيكشف المستقبل عن مدى فعالية تطبيق هذا المرسوم على أرض الواقع.